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中華人民共和國集會游行示威法

(1989年10月31日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 集會游行示威的申請和許可

第三章 集會游行示威的舉行

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障公民依法行使集會、游行、示威的權(quán)利，維護社會安定和公共秩序，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)舉行集會、游行、示威，均適用本法。

本法所稱集會，是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見、表達意愿的活動。

本法所稱游行，是指在公共道路、露天公共場所列隊行進、表達共同意愿的活動。

本法所稱示威，是指在露天公共場所或者公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活動。

文娛、體育活動，正常的宗教活動，傳統(tǒng)的民間習(xí)俗活動，不適用本法。

第三條 公民行使集會、游行、示威的權(quán)利，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，予以保障。

第四條 公民在行使集會、游行、示威的權(quán)利的時候，必須遵守憲法和法律，不得反對憲法所確定的基本原則，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。

第五條 集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)和平地進行，不得攜帶武器、管制刀具和爆炸物，不得使用暴力或者煽動使用暴力。

第六條 集會、游行、示威的主管機關(guān)，是集會、游行、示威舉行地的市、縣公安局、城市公安分局;游行、示威路線經(jīng)過兩個以上區(qū)、縣的，主管機關(guān)為所經(jīng)過區(qū)、縣的公安機關(guān)的共同上一級公安機關(guān)。

第二章 集會游行示威的申請和許可

第七條 舉行集會、游行、示威，必須依照本法規(guī)定向主管機關(guān)提出申請并獲得許可。

下列活動不需申請:

(一)國家舉行或者根據(jù)國家決定舉行的慶祝、紀念等活動;

(二)國家機關(guān)、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織依照法律、組織章程舉行的集會。

第八條 舉行集會、游行、示威，必須有負責(zé)人。

依照本法規(guī)定需要申請的集會、游行、示威，其負責(zé)人必須在舉行日期的五日前向主管機關(guān)遞交書面申請。申請書中應(yīng)當(dāng)載明集會、游行、示威的目的、方式、標(biāo)語、口號、人數(shù)、車輛數(shù)、使用音響設(shè)備的種類與數(shù)量、起止時間、地點(包括集合地和解散地)、路線和負責(zé)人的姓名、職業(yè)、住址。

第九條 主管機關(guān)接到集會、游行、示威申請書后，應(yīng)當(dāng)在申請舉行日期的二日前，將許可或者不許可的決定書面通知其負責(zé)人。不許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由。逾期不通知的，視為許可。

確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行、示威的，必須立即報告主管機關(guān);主管機關(guān)接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即審查決定許可或者不許可。

第十條 申請舉行集會、游行、示威要求解決具體問題的，主管機關(guān)接到申請書后，可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位同集會、游行、示威的負責(zé)人協(xié)商解決問題，并可以將申請舉行的時間推遲五日。

第十一條 主管機關(guān)認為按照申請的時間、地點、路線舉行集會、游行、示威，將對交通秩序和社會秩序造成嚴重影響的，在決定許可時或者決定許可后，可以變更舉行集會、游行、示威的時間、地點、路線，并及時通知其負責(zé)人。

第十二條 申請舉行的集會、游行、示威，有下列情形之一的，不予許可:

(一)反對憲法所確定的基本原則的;

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;

(三)煽動民族分裂的;

(四)有充分根據(jù)認定申請舉行的集會、游行、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。

第十三條 集會、游行、示威的負責(zé)人對主管機關(guān)不許可的決定不服的，可以自接到?jīng)Q定通知之日起三日內(nèi)，向同級人民政府申請復(fù)議，人民政府應(yīng)當(dāng)自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定。

第十四條 集會、游行、示威的負責(zé)人在提出申請后接到主管機關(guān)通知前，可以撤回申請;接到主管機關(guān)許可的通知后，決定不舉行集會、游行、示威的，應(yīng)當(dāng)及時告知主管機關(guān)，參加人已經(jīng)集合的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)解散。

第十五條 公民不得在其居住地以外的城市發(fā)動、組織、參加當(dāng)?shù)毓竦募瘯?、游行、示威?/span>

第十六條 國家機關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責(zé)、義務(wù)的集會、游行、示威。

第十七條 以國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的名義組織或者參加集會、游行、示威，必須經(jīng)本單位負責(zé)人批準(zhǔn)。

第三章 集會游行示威的舉行

第十八條 對于依法舉行的集會、游行、示威，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)派出人民警察維持交通秩序和社會秩序，保障集會、游行、示威的順利進行。

第十九條 依法舉行的集會、游行、示威，任何人不得以暴力、脅迫或者其他非法手段進行擾亂、沖擊和破壞。

第二十條 為了保障依法舉行的游行的行進，負責(zé)維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 游行在行進中遇有不可預(yù)料的情況，不能按照許可的路線行進時，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)改變游行隊伍的行進路線。

第二十二條 集會、游行、示威在國家機關(guān)、軍事機關(guān)、廣播電臺、電視臺、外國駐華使館領(lǐng)館等單位所在地舉行或者經(jīng)過的，主管機關(guān)為了維持秩序，可以在附近設(shè)置臨時警戒線，未經(jīng)人民警察許可，不得逾越。

第二十三條 在下列場所周邊距離十米至三百米內(nèi)，不得舉行集會、游行、示威，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準(zhǔn)的除外:

(一)全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的所在地;

(二)國賓下榻處;

(三)重要軍事設(shè)施;

(四)航空港、火車站和港口。

前款所列場所的具體周邊距離，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府規(guī)定。

第二十四條 舉行集會、游行、示威的時間限于早六時至晚十時，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定或者批準(zhǔn)的除外。

第二十五條 集會、游行、示威應(yīng)當(dāng)按照許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線及其他事項進行。

集會、游行、示威的負責(zé)人必須負責(zé)維持集會、游行、示威的秩序，并嚴格防止其他人加入。

集會、游行、示威的負責(zé)人在必要時，應(yīng)當(dāng)指定專人協(xié)助人民警察維持秩序。負責(zé)維持秩序的人員應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志。

第二十六條 舉行集會、游行、示威，不得違反治安管理法規(guī)，不得進行犯罪活動或者煽動犯罪。

第二十七條 舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，人民警察應(yīng)當(dāng)予以制止:

(一)未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的;

(二)未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進行的;

(三)在進行中出現(xiàn)危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的。

有前款所列情形之一，不聽制止的，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)命令解散;拒不解散的，人民警察現(xiàn)場負責(zé)人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強行驅(qū)散，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

參加集會、游行、示威的人員越過依照本法第二十二條規(guī)定設(shè)置的臨時警戒線、進入本法第二十三條所列不得舉行集會、游行、示威的特定場所周邊一定范圍或者有其他違法犯罪行為的，人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 舉行集會、游行、示威，有違反治安管理行為的，依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定予以處罰。

舉行集會、游行、示威，有下列情形之一的，公安機關(guān)可以對其負責(zé)人和直接責(zé)任人員處以警告或者十五日以下拘留:

(一)未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可的;

(二)未按照主管機關(guān)許可的目的、方式、標(biāo)語、口號、起止時間、地點、路線進行，不聽制止的。

第二十九條 舉行集會、游行、示威，有犯罪行為的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

攜帶武器、管制刀具或者爆炸物的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

未依照本法規(guī)定申請或者申請未獲許可，或者未按照主管機關(guān)許可的起止時間、地點、路線進行，又拒不服從解散命令，嚴重破壞社會秩序的，對集會、游行、示威的負責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

包圍、沖擊國家機關(guān)，致使國家機關(guān)的公務(wù)活動或者國事活動不能正常進行的，對集會、游行、示威的負責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

占領(lǐng)公共場所、攔截車輛行人或者聚眾堵塞交通，嚴重破壞公共場所秩序、交通秩序的，對集會、游行、示威的負責(zé)人和直接責(zé)任人員依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十條 擾亂、沖擊或者以其他方法破壞依法舉行的集會、游行、示威的，公安機關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第三十一條 當(dāng)事人對公安機關(guān)依照本法第二十八條第二款或者第三十條的規(guī)定給予的拘留處罰決定不服的，可以自接到處罰決定通知之日起五日內(nèi)，向上一級公安機關(guān)提出申訴，上一級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申訴之日起五日內(nèi)作出裁決;對上一級公安機關(guān)裁決不服的，可以自接到裁決通知之日起五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

第三十二條 在舉行集會、游行、示威過程中，破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的，除依照刑法或者治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定可以予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 公民在本人居住地以外的城市發(fā)動、組織當(dāng)?shù)毓竦募瘯?、游行、示威的，公安機關(guān)有權(quán)予以拘留或者強行遣回原地。

第五章 附則

第三十四條 外國人在中國境內(nèi)舉行集會、游行、示威，適用本法規(guī)定。

外國人在中國境內(nèi)未經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)不得參加中國公民舉行的集會、游行、示威。

第三十五條 國務(wù)院公安部門可以根據(jù)本法制定實施條例，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。

第三十六條 本法自公布之日起施行。