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內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例

(2007年4月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定(五)》第一次修正 根據(jù)2017年7月22日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈內(nèi)蒙古自治區(qū)公共安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的安裝

第三章 技防系統(tǒng)的管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)安全技術(shù)防范管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公共安全技術(shù)防范系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱技防系統(tǒng))的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、維護(hù)、使用、驗(yàn)收等活動(dòng)，以及對(duì)上述活動(dòng)的管理，適用本條例。

第三條 本條例所稱公共安全技術(shù)防范，是指以運(yùn)用技防產(chǎn)品、構(gòu)建技防系統(tǒng)為手段，結(jié)合運(yùn)用相關(guān)科技手段，發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、制止違法犯罪和治安事故，維護(hù)社會(huì)公共安全的活動(dòng)。

本條例所稱技防產(chǎn)品，是指用于防入侵、防盜竊、防搶劫、防破壞、防爆安全檢查等列入國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的《安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品。

本條例所稱技防系統(tǒng)，是指運(yùn)用技防產(chǎn)品以及其他相關(guān)產(chǎn)品所構(gòu)成的入侵報(bào)警系統(tǒng)、視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)、防爆安全檢查系統(tǒng)等;或者由這些系統(tǒng)為子系統(tǒng)組合或者集成的電子系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共安全技術(shù)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理范圍，督促有關(guān)部門(mén)做好公共安全技術(shù)防范工作。

第五條 旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌公共安全技術(shù)防范重點(diǎn)區(qū)域技防系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)、資金保障、資源整合、信息共享與綜合利用。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量與技防系統(tǒng)建設(shè)。

第六條 旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共安全技術(shù)防范工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、建設(shè)、規(guī)劃等行政部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好公共安全技術(shù)防范工作。

第七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督下，做好本單位的公共安全技術(shù)防范工作。

第二章 技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的安裝

第八條 下列場(chǎng)所和部位應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)：

(一)廣播、電視、電信、郵政等系統(tǒng)的重要部位;

(二)國(guó)防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)場(chǎng)所;

(三)金融機(jī)構(gòu)的金庫(kù)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及其重要部位以及貨幣押運(yùn)車輛等;

(四)民用機(jī)場(chǎng)、車站、道路交通、軌道交通、物流園區(qū)的重要部位，公共交通工具;

(五)重要物資倉(cāng)庫(kù)和糧庫(kù);

(六)研制、生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的場(chǎng)所或者實(shí)驗(yàn)、保藏傳染性菌種、毒種單位的重要部位;

(七)大型能源動(dòng)力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃油 (氣)、熱力供應(yīng)設(shè)施;

(八)旅店、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所的主要出入口和通道;

(九)博物館、檔案館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及存放有重要物品的紀(jì)念館和展覽館等場(chǎng)所;

(十)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、公園、城市廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、地下人行通道等人員較多的場(chǎng)所;

(十一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、大型企業(yè)、居民住宅區(qū)的公共區(qū)域;

(十二)其他旗縣級(jí)以上人民政府確定的治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位的相關(guān)場(chǎng)所或者部位。

第九條 任何單位、個(gè)人安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)符合維護(hù)公共安全，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定。

下列涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域禁止安裝具有音視頻采集功能的技防系統(tǒng)：

(一)旅店業(yè)客房、娛樂(lè)場(chǎng)所包間;

(二)集體宿舍、公寓房間;

(三)哺乳室、公共浴室、更衣室、化妝間、衛(wèi)生間;

(四)金融、保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)內(nèi)可能泄露客戶個(gè)人信息的區(qū)域;

(五)選舉箱、舉報(bào)箱、投票點(diǎn)等附近可能觀察到個(gè)人意愿表達(dá)或者行為的區(qū)域;

(六)其他涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域。

第十條 旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)劃、指導(dǎo)本轄區(qū)報(bào)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。安裝公共安全技術(shù)防范報(bào)警裝置的單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者保衛(wèi)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，形成多級(jí)報(bào)警聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。

第十一條 技防產(chǎn)品和技防系統(tǒng)的使用單位，應(yīng)當(dāng)建立落實(shí)公共安全技術(shù)防范裝置的使用、維護(hù)制度，保障技防產(chǎn)品、技防系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第十二條 任何單位、個(gè)人不得向安裝技防產(chǎn)品或者建設(shè)技防系統(tǒng)的單位、個(gè)人指定技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位、安裝單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、維修單位。

第三章 技防系統(tǒng)的管理

第十三條 依照本條例規(guī)定，需要安裝技防系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，需要安裝技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將技防系統(tǒng)與建設(shè)工程綜合設(shè)計(jì)、同步施工、獨(dú)立驗(yàn)收。

技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)論證的，由建設(shè)單位會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位以及技術(shù)專家進(jìn)行方案論證。

技防系統(tǒng)建成后，由建設(shè)單位委托具有檢驗(yàn)資格的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)檢測(cè);檢測(cè)通過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)組織驗(yàn)收。

技防系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第十四條 技防系統(tǒng)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和投資額實(shí)行分級(jí)管理。國(guó)家已發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 從事技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和維修的單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件，并向自治區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。

第十六條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期將從事技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和維修單位的備案名錄向社會(huì)公布。

第十七條 技防系統(tǒng)工程的發(fā)包人不得將技防系統(tǒng)工程發(fā)包給不符合國(guó)家規(guī)定條件的單位或者個(gè)人設(shè)計(jì)、施工、維修。

第十八條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收、維修、建設(shè)和使用單位應(yīng)當(dāng)妥善保管技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)資料，建立安全保密制度，加強(qiáng)對(duì)技防系統(tǒng)涉密人員的教育和管理。

設(shè)計(jì)、施工、維修和操作技防系統(tǒng)的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)公共安全技術(shù)防范專業(yè)培訓(xùn)。

第十九條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)破壞技防系統(tǒng)的運(yùn)行程序和記錄;

(二)擅自改變技防系統(tǒng)的主要用途和范圍;

(三)泄露技防系統(tǒng)的秘密;

(四)非法使用、傳播、復(fù)制技防系統(tǒng)的記錄資料;

(五)偽造、變?cè)臁⑼扛募挤喇a(chǎn)品或者技防系統(tǒng)的有關(guān)證書(shū);

(六)影響技防系統(tǒng)使用的其他行為。

第二十條 因市政施工建設(shè)等公共利益需要，確需調(diào)整公共區(qū)域技防系統(tǒng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知技防系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)。

第二十一條 具有刑事偵查權(quán)和具有突發(fā)公共事件事故調(diào)查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，其工作人員依法履行職務(wù)時(shí)可以查看、復(fù)制、使用技防系統(tǒng)采集的相關(guān)信息。查看、復(fù)制、使用采獲信息時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)工作人員不得少于兩人;

(二)出示單位證明和工作證件;

(三)向技防系統(tǒng)使用單位履行相關(guān)登記手續(xù);

(四)獲取的信息只限于執(zhí)行職務(wù)需要范圍，并承擔(dān)保密義務(wù)。

第二十二條 公民因人身、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益受到損害，需要查看技防系統(tǒng)相關(guān)部分信息的，經(jīng)技防系統(tǒng)使用單位同意，并登記查看人員身份信息、查看事由以及信息起止段后可以查看。需要復(fù)制、調(diào)取相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)技防系統(tǒng)所在地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 違反本條例第八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)而未安裝的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處5000元以上l萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)依法給予處分。

第二十四條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，在涉及個(gè)人隱私的場(chǎng)所和區(qū)域安裝具有音視頻采集功能技防系統(tǒng)的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本條例第十三條第五款規(guī)定，技防系統(tǒng)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格而投入使用的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)建設(shè)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)備案而未備案的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)指定技防產(chǎn)品的品牌、銷售單位、安裝單位和技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)單位、施工單位、維修單位的;

(二)不履行或者不及時(shí)履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(三)利用職務(wù)便利收取他人財(cái)物或者獲取其他利益的;

(四)罰沒(méi)款物不出具正式票據(jù)的;

(五)貪污、挪用罰沒(méi)款物的;

(六)其他利用職務(wù)便利侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。

第五章 附 則

第二十九條 本條例自2007年7月1日起施行。2001年10月11日自治區(qū)人民政府頒布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)公共安全技術(shù)防范管理辦法》同時(shí)廢止。