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四川省糧食安全保障條例

(2021年3月26日四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過)

第一章　總則

第一條　為了保障糧食安全，建立健全糧食安全保障體系，確保糧食有效供給，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國土地管理法》《糧食流通管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、儲備、流通、質(zhì)量監(jiān)管、應(yīng)急等糧食安全保障活動，適用本條例。

本條例所稱糧食，指谷物(包括小麥、稻谷、玉米、雜糧等)及其成品糧、豆類和薯類。

食用植物油、油料的安全保障活動適用本條例。

第三條　糧食安全保障堅持政府主導(dǎo)、社會共擔(dān)、全民參與的原則，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，糧食市場價格基本穩(wěn)定，糧食質(zhì)量符合國家有關(guān)安全規(guī)定，基本滿足人民生產(chǎn)生活對糧食的需求。

第四條　落實糧食安全省長責(zé)任制。縣級以上地方人民政府按照糧食安全責(zé)任制及其考核有關(guān)要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，提高糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力，保護糧食生產(chǎn)主體種糧積極性，增強地方糧食儲備能力，保障糧食市場供應(yīng)，確保糧食質(zhì)量安全。

省、市(州)人民政府按照國家相關(guān)要求對下一級人民政府實行糧食安全責(zé)任制考核，將防止耕地“非糧化”作為責(zé)任制考核重要內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府定期向同級人大常委會報告糧食安全保障工作。

第五條　縣級以上地方人民政府建立健全糧食安全保障機制，組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行糧食安全保障職責(zé)。

縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門負責(zé)糧食收購儲存、產(chǎn)銷合作、儲備監(jiān)管、應(yīng)急調(diào)控等行政管理和行業(yè)指導(dǎo);根據(jù)本級人民政府授權(quán)，履行糧食流通領(lǐng)域國有資產(chǎn)出資人職責(zé)。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)糧食生產(chǎn)行業(yè)管理，落實有關(guān)促進糧食生產(chǎn)發(fā)展、培育糧食生產(chǎn)主體、增強糧食綜合生產(chǎn)能力的措施。

縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、交通運輸、水利、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、統(tǒng)計、林草等部門按照各自職責(zé)依法履行糧食安全保障工作職責(zé)。

第六條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責(zé)做好保護耕地、促進糧食生產(chǎn)、應(yīng)急等糧食安全保障相關(guān)工作。

第七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全糧食風(fēng)險基金制度。糧食風(fēng)險基金主要用于地方儲備糧油補貼、政策性糧食財務(wù)掛賬利息補貼等。結(jié)余部分可用于消化政策性糧食財務(wù)掛賬、糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系建設(shè)、糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)等。糧食風(fēng)險基金不足時，本級人民政府應(yīng)當及時籌措彌補到位。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用。

第八條　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門建立糧食安全監(jiān)測預(yù)警體系，開展糧食生產(chǎn)經(jīng)營、市場運行的監(jiān)測預(yù)警、信息共享和發(fā)布工作。

第九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當鼓勵節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備，把糧食安全教育納入國民教育體系，加強愛糧節(jié)糧宣傳教育，提高全社會糧食安全意識。

糧食生產(chǎn)者和經(jīng)營者應(yīng)當加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。

餐飲企業(yè)和集中用餐的機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當加大愛糧節(jié)糧宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐，制止餐飲浪費。

公民應(yīng)當增強節(jié)約糧食的意識，養(yǎng)成科學(xué)、健康的糧食消費習(xí)慣。

新聞媒體應(yīng)當開展愛糧節(jié)糧公益性宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)消費，對浪費糧食的行為進行輿論監(jiān)督。

第十條　地方各級人民政府應(yīng)當鼓勵糧食安全科技創(chuàng)新，加強糧食領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加快糧食科技成果推廣應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)、儲備和流通科技水平。

第十一條　任何單位和個人有權(quán)對糧食安全保障監(jiān)督管理工作提出意見和建議，檢舉、控告危害糧食安全保障的行為。

對在糧食安全保障工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　糧食生產(chǎn)

第十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當制定糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件合理布局糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當與國土空間規(guī)劃有效銜接。

第十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當以永久基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，實行嚴格保護和政策支持。未經(jīng)批準，不得擅自改變已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)布局。

第十四條　地方各級人民政府應(yīng)當執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，實行占用耕地補償制度，確保國家或者省確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田面積和糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積。

永久基本農(nóng)田重點用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。耕地應(yīng)當優(yōu)先滿足糧食和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，防止耕地“非糧化”。

第十五條　地方各級人民政府應(yīng)當落實糧食種植面積，制定扶持政策，確保糧食種植面積達到省政府下達的指標，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當發(fā)揮優(yōu)勢，鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力;非主產(chǎn)區(qū)應(yīng)當穩(wěn)定和提高糧食自給率。

禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地，確保發(fā)揮相應(yīng)的糧食生產(chǎn)功能。

地方各級人民政府應(yīng)當加強對荒蕪耕地的監(jiān)管，采取措施組織對荒蕪耕地進行復(fù)耕，擴大糧食生產(chǎn)的面積。

第十六條　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強高標準農(nóng)田建設(shè)、管理和維護，采取土壤改良、地力培肥、治理修復(fù)等措施，改造中低產(chǎn)田，治理退化耕地，提升耕地質(zhì)量;加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護，改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提高糧食生產(chǎn)能力。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當建立耕地質(zhì)量檔案。

第十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當健全糧食生產(chǎn)支持保護制度，加大糧食種植獎補力度，強化農(nóng)業(yè)補貼政策實施，完善糧食生產(chǎn)服務(wù)體系，保護糧食種植合理收益;采取給予財政補貼、引導(dǎo)金融機構(gòu)提供貸款、保險服務(wù)等方式扶持和培育從事糧食生產(chǎn)的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及從事農(nóng)機植保等社會化服務(wù)主體，鼓勵、引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營。

第十八條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

第十九條　地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)基礎(chǔ)條件建設(shè)，改善農(nóng)機作業(yè)條件，提升糧食生產(chǎn)機械化水平，推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)資料，提高糧食生產(chǎn)效率。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當通過提供培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等，提高糧食生產(chǎn)主體應(yīng)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的能力。

第二十條　地方各級人民政府應(yīng)當加強糧油作物種質(zhì)資源保護與利用，支持糧油作物種業(yè)發(fā)展;加強糧油作物種質(zhì)資源保護基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)研究，鼓勵糧油作物種子科技創(chuàng)新，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種;加強糧油作物種子生產(chǎn)基地建設(shè)，強化種子市場監(jiān)管，確保用種安全。

省人民政府應(yīng)當建立健全糧油作物種子儲備制度，落實制種保險保費補貼政策，提升供種保障能力。

縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當加強對糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)和支持種植符合市場需求的綠色、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的糧食品種，提高單位面積的產(chǎn)量和效益。

第二十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系，加強干旱、洪澇等自然災(zāi)害防御和病蟲害防治。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當健全糧食生產(chǎn)政策性保險制度，確保糧食生產(chǎn)主體利益。

第二十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督查和執(zhí)法監(jiān)督，對本區(qū)域耕地種糧情況和糧食生產(chǎn)功能區(qū)內(nèi)目標作物種植情況進行動態(tài)監(jiān)測評價。

第三章　糧食儲備

第二十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立地方政府糧食儲備制度。

地方政府糧食儲備用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場，應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件。

地方政府糧食儲備以省人民政府糧食儲備為主，市(州)、縣(市、區(qū))人民政府糧食儲備為輔，分級負責(zé)、分級儲備、分級管理。

規(guī)模以上糧食加工企業(yè)應(yīng)當建立企業(yè)社會責(zé)任儲備，具體標準按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵糧食經(jīng)營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存。

第二十四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設(shè)倉儲設(shè)施，自主儲糧。

第二十五條　省人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和本省的實際需要，核定省和市(州)人民政府的地方政府糧食儲備規(guī)模，市(州)人民政府核定縣(市、區(qū))人民政府的地方政府糧食儲備規(guī)模。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照核定的規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和布局，及時足額落實地方政府糧食儲備，確保數(shù)量真實、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、存儲安全。

地方政府糧食儲備包括原糧、成品糧和食用植物油。

第二十六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當完善本級人民政府糧食儲備運營管理制度，建立儲備管理費用動態(tài)調(diào)整機制。

第二十七條　地方政府糧食儲備實行計劃管理?？h級以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定及時下達政府糧食儲備的收購、儲存、輪換計劃。

第二十八條　地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當確保政府糧食儲備數(shù)量真實，保證政府糧食儲備庫存賬實相符、賬賬相符，地方政府糧食儲備庫存損耗按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當確保政府糧食儲備質(zhì)量良好，執(zhí)行儲備糧食質(zhì)量和食品安全指標檢驗監(jiān)測制度，保證地方政府糧食儲備符合規(guī)定的質(zhì)量標準和食品安全標準。

地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當確保政府糧食儲備儲存安全，對政府糧食儲備實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，嚴格執(zhí)行國家糧食儲存管理制度，不得以政府糧食儲備為債務(wù)作擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第二十九條　地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當建立健全政府糧食儲備的內(nèi)部控制和合規(guī)管理制度，防范和控制風(fēng)險。

地方政府糧食儲備承儲企業(yè)應(yīng)當明確承擔(dān)合規(guī)管理職責(zé)的高級管理人員，負責(zé)對政府儲備糧食經(jīng)營管理活動合規(guī)情況進行審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當及時向本企業(yè)負責(zé)人報告，并按照規(guī)定及時向糧食行政主管部門報告。

第三十條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當根據(jù)地方政府糧食儲備的品種特點、儲存品質(zhì)指標和市場情況安排年度輪換計劃，實行均衡輪換，避免市場糧食價格大幅波動。

地方政府糧食儲備銷售出庫后，糧食承儲企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定及時完成補庫。成品糧油實物庫存應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，確保正常輪換。

第三十一條　地方政府糧食儲備的動用應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)規(guī)定。未經(jīng)本級人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用地方政府糧食儲備;根據(jù)宏觀調(diào)控和應(yīng)急需要，上級人民政府可以指令下級人民政府動用政府糧食儲備。

第三十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當依法履行屬地監(jiān)管責(zé)任，督促糧食儲備企業(yè)落實食品安全、安全生產(chǎn)和儲備管理的主體責(zé)任。

第四章　糧食流通

第三十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強糧食流通管理，培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，鼓勵和引導(dǎo)多元市場主體開展糧食經(jīng)營，確保糧食有序流通。

第三十四條　從事糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售等經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者應(yīng)當符合相關(guān)條件，嚴格執(zhí)行有關(guān)糧食流通管理的法律法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范等。

第三十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當科學(xué)規(guī)劃布局糧食加工能力，統(tǒng)籌推進糧食初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展;推廣使用糧食加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，引導(dǎo)糧食適度加工和副產(chǎn)品綜合利用，降低糧食損耗。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當采取措施，改善糧食加工條件，提高糧食加工利用率，避免過度加工和過量使用原材料，防止和減少浪費。

第三十六條　糧食經(jīng)營者從事政策性糧食經(jīng)營活動，不得有下列行為：

(一)擅自動用政策性糧食，或者以政策性糧食為任何單位或者個人提供擔(dān)保、清償債務(wù)，或者改變政策性糧食指定用途;

(二)通過低價購進高價入賬、高價售出低價入賬，以陳頂新、虛假購銷、虛假輪換、虛增庫存等方式套取糧食價差、財政補貼，騙取政策性糧食貸款;

(三)虛報、瞞報政策性糧食收儲數(shù)量，擅自串換政策性糧食品種、變更儲存地點;

(四)違規(guī)倒賣或者不按規(guī)定用途處置政策性糧食;

(五)利用政府糧食儲備及其貸款資金從事與政府糧食儲備業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動;

(六)阻撓、拖延或者拒不執(zhí)行政策性糧食計劃指令;

(七)違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持本行政區(qū)域內(nèi)糧食倉儲設(shè)施、糧食批發(fā)市場、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會資金投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

第三十八條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的保護。

因重大項目建設(shè)或者涉及糧食流通布局優(yōu)化調(diào)整，確需拆除、遷移國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者改變其用途的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報省、市(州)糧食行政主管部門同意。

第三十九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌保障糧食運輸能力。糧食行政主管部門應(yīng)當會同交通運輸行政主管部門、鐵路運輸企業(yè)在糧食購銷旺季、糧油應(yīng)急保供等特殊時期，優(yōu)先保障糧食運輸。

第四十條　從事糧食收購、加工、銷售的糧食經(jīng)營者應(yīng)當在糧食市場供過于求時履行不低于最低庫存量的義務(wù)，在糧食市場供不應(yīng)求時履行不高于最高庫存量的義務(wù)。

省人民政府制定最低最高庫存量的啟動條件、執(zhí)行主體、程序、具體標準并組織實施。

第四十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全糧食產(chǎn)銷合作機制，制定糧食產(chǎn)銷合作和對外合作等引糧入川措施，調(diào)劑品種余缺，促進糧食供需平衡。

第四十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當培育和發(fā)展糧食市場信息服務(wù)體系，支持和鼓勵各類組織開展糧食市場信息服務(wù)。從事糧食市場信息服務(wù)的組織，應(yīng)當堅持客觀、公正、審慎的原則，依法搜集和及時發(fā)布糧食市場信息，服務(wù)國家糧食宏觀調(diào)控和社會需求。

嚴禁任何單位和個人編造、傳播虛假糧食市場信息，擾亂市場秩序。

第四十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強糧食流通執(zhí)法能力建設(shè)，配備與工作相適應(yīng)的行政執(zhí)法人員、設(shè)備，保障執(zhí)法經(jīng)費，充實基層糧食執(zhí)法力量。

第五章　質(zhì)量監(jiān)管

第四十四條　縣級以上地方人民政府負責(zé)本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全，加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測機構(gòu)和監(jiān)管能力建設(shè)，對區(qū)域性糧食污染情況進行監(jiān)控。

縣級以上地方人民政府糧食、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等行政主管部門根據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域糧食質(zhì)量安全監(jiān)督、檢驗監(jiān)測體系建設(shè)和管理。

開展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測所需的費用，應(yīng)當列入同級財政預(yù)算，不得向檢查和監(jiān)測對象收取。

第四十五條　縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強糧食生產(chǎn)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，采取措施加強對糧食產(chǎn)地土壤質(zhì)量和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測，控制污染物排放，加強對污染源的監(jiān)管，推進受污染耕地安全利用與治理修復(fù)。

第四十六條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當健全糧食庫存檢查制度，會同有關(guān)部門對庫存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等情況進行檢查。

第四十七條　糧食經(jīng)營者對所經(jīng)營的糧食質(zhì)量安全負責(zé)，嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)定，定期開展糧食質(zhì)量檢驗，建立檢驗報告、入庫來源和銷售去向等相關(guān)信息的質(zhì)量安全檔案。

第四十八條　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食、市場監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當指導(dǎo)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者建立健全質(zhì)量追溯管理體系，督促糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準，依法打擊制售假冒偽劣糧食產(chǎn)品的行為。

第四十九條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當建立糧食經(jīng)營者糧食質(zhì)量安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處情況，并根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管。

第五十條　對不符合食品安全標準的糧食，以及國家明確規(guī)定用于非食用用途的糧食，承儲單位應(yīng)當單獨存放，不得流入口糧市場。

縣級以上地方人民政府糧食、市場監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)超標糧食收購處置辦法處置超標糧食。

第五十一條　糧食經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)銷售的糧食質(zhì)量不符合國家食品安全標準的，應(yīng)當立即停止銷售，主動召回，并向縣級以上地方人民政府糧食或者市場監(jiān)管行政主管部門報告。

糧食、市場監(jiān)管行政主管部門發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量不符合國家食品安全標準的，應(yīng)當責(zé)令糧食經(jīng)營者立即停止銷售、召回已售糧食。

第六章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五十二條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當將糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，落實糧食產(chǎn)業(yè)財稅、金融、保險、用地、水利發(fā)展等支持政策。糧食烘干、初加工用電、用氣執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、用氣價格政策。

第五十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、油料等產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。

培育名特優(yōu)糧油品牌，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升產(chǎn)品市場競爭力。

第五十四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持和引導(dǎo)糧食企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體建設(shè)產(chǎn)后服務(wù)中心，為糧食生產(chǎn)者提供代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等專業(yè)化產(chǎn)后服務(wù)。

第五十五條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持糧食企業(yè)通過基地建設(shè)、訂單種植、訂單收購等方式，與農(nóng)戶以及家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機制，促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

鼓勵糧食經(jīng)營者利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)，發(fā)展糧油產(chǎn)供銷新模式、新業(yè)態(tài)。

第五十六條　鼓勵和支持糧食企業(yè)推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、先進適用裝備和綠色儲糧技術(shù)，實現(xiàn)糧庫自動化、智能化管理。

第七章　應(yīng)急保障

第五十七條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地為主、分級負責(zé)的糧食應(yīng)急管理體制，制定本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。

第五十八條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門健全糧食應(yīng)急保障供應(yīng)體系，落實應(yīng)急糧源及其倉儲、加工、運輸和供應(yīng)等應(yīng)急保障措施，組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)，加強應(yīng)急保障能力建設(shè)。

第五十九條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，確保當?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工能力。

地方政府糧食儲備承儲企業(yè)可以配套糧食加工車間，保證應(yīng)急加工需要。

第六十條　因重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件導(dǎo)致糧食市場出現(xiàn)價格異常波動、供求失衡等狀況，糧食行政主管部門應(yīng)當及時提請啟動糧食應(yīng)急預(yù)案。

第六十一條　糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，及時增加市場供給，平抑糧價，保證糧食供應(yīng)。

糧食應(yīng)急狀態(tài)發(fā)生地的單位和個人應(yīng)當服從當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一指揮調(diào)度，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，協(xié)助維護糧食市場秩序保證應(yīng)急需要。

第六十二條　糧食應(yīng)急狀態(tài)消除后，應(yīng)當及時停止應(yīng)急措施，恢復(fù)應(yīng)對糧食應(yīng)急狀態(tài)的能力，并對應(yīng)急處置的效果進行評估。

有關(guān)單位和個人因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

第六十三條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立低收入群體和受災(zāi)村(居)民糧食供應(yīng)救濟制度，保障其基本的糧食需要。

第八章　法律責(zé)任

第六十四條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十五條　縣級以上地方人民政府違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級人民政府責(zé)令限期改正;造成不良后果或者影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未采取措施保護基本農(nóng)田，致使糧食播種面積未達到當年省人民政府下達的指標的;

(二)未采取措施組織對荒蕪耕地進行復(fù)耕的;

(三)地方政府糧食儲備和糧食風(fēng)險基金未達到上級人民政府核定規(guī)模的;

(四)出現(xiàn)糧食緊急情況時沒有及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等社會不穩(wěn)定事件的;

(五)其他不落實糧食安全保障責(zé)任的情形。

第六十六條　縣級以上地方人民政府糧食行政主管部門或者其他部門違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令限期改正;造成不良后果或者影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違法行為不及時制止和處理的;

(二)未按照規(guī)定及時下達地方政府糧食儲備收購、儲存計劃，造成地方政府糧食儲備規(guī)模不落實的;

(三)未按照規(guī)定及時下達地方政府糧食儲備輪換計劃，造成地方政府糧食儲備變質(zhì)的;

(四)未經(jīng)批準擅自動用地方政府糧食儲備的;

(五)擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金的;

(六)未按照規(guī)定及時落實糧食市場調(diào)控措施，造成糧食市場和社會不穩(wěn)定的;

(七)其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的情形。

第六十七條　糧食經(jīng)營者違反本條例第三十六條規(guī)定的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，有違法所得的，沒收違法所得，可處一萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，取消儲備指標，處十萬元以上五十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條　違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意擅自拆除、遷移國有糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施或者擅自改變其用途的，由糧食行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀;不能恢復(fù)原狀的，限期異地重建;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由任免機關(guān)、單位或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條　違反本條例規(guī)定，編造、散布、傳播虛假糧食市場信息，造成不良社會影響的，由糧食行政主管部門責(zé)令改正，予以警告;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處置;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章　附則

第七十條　本條例中下列特定詞語的含義：

(一)糧食儲備，包括政府儲備和企業(yè)儲備，政府儲備包括省、市、縣三級儲備，企業(yè)儲備分為社會責(zé)任儲備和商業(yè)庫存。企業(yè)社會責(zé)任儲備是糧食加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會責(zé)任所建立的庫存，依照法定程序動用。企業(yè)商業(yè)庫存是企業(yè)保持經(jīng)營需要的周轉(zhuǎn)庫存。

(二)政策性糧食，是指政府指定或者委托糧食經(jīng)營者購買、儲存、加工、銷售，并給予財政、金融等方面政策性支持的糧食，包括政府糧食儲備。

(三)超標糧食，是指農(nóng)藥殘留、真菌毒素、重金屬及其他有毒有害物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的糧食。

第七十一條　本條例自2021年5月1日起施行。